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1 de junio de 2016

Macri modifica un decreto de Alfonsín que determinaba un control civil sobre las Fuerzas Armadas




MÁS PODER
Macri amplía la autonomía de las Fuerzas Armadas
El Presidente, mediante un decreto, le otorga a la conducción superior de cada fuerza la potestad de decidir traslados, ascensos y designaciones. Modifica un decreto de Alfonsín.
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BUENOS AIRES.- El presidente Mauricio Macri decidió otorgarle a las Fuerzas Armadas mayores potestades para decidir ascensos, traslados, designaciones y premios. A través del decreto 721/2016, publicado en el Boletín Oficial, se deroga el decreto 436/84, firmado por el ex presidente Raúl Alfonsín, que determinaba un control civil sobre las Fuerzas Armadas.

El decreto, firmado el 30 de mayo y publicado ayer, empezó a generar hoy cuestionamientos desde distintas organizaciones políticas y sociales.

El ex ministro de Defensa, Agustín Rossi, consideró que, mediante esta modificación a la norma de 1985, las Fuerzas Armadas recobran poder de decisión respecto de su administración.

Si bien no se conocen todos los alcances de esta medida, lo que sí está claro es que hay una voluntad de darle mayor autonomía a las Fuerzas Armadas, lo que va en sentido contrario a lo que se hizo en el gobierno anterior: "unas fuerzas fuertemente subordinadas al poder político; una conducción civil donde los funcionarios del Ministerio de Defensa ejerzan por delegación de la Presidencia la totalidad de los aspectos que hagan a las decisiones políticas".

Lorenzo Donohoe, quien formó parte del ministerio de Defensa durante la gestión de Nilda Garré, explicó las consecuencias de estas modificaciones realizadas por el Ejecutivo, en una nota publicada por La Política Online.

“Si desde el Ministerio de Defensa no podemos decidir quiénes están en la fuerza, el Ministerio de Defensa pasa a tener un rol decorativo”, argumentó.

http://www.lagaceta.com.ar/nota/684447/politica/macri-amplia-autonomia-fuerzas-armadas.html




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actualizada
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18:45 › MACRI DEROGO UNA DISPOSICION DE ALFONSIN Y RESOLVIO QUE LOS PROPIOS MILITARES DECIDAN ASCENSOS, TRASLADOS, DESIGNACIONES, RETIROS Y PREMIOS
Un decreto para recortar el control civil sobre las Fuerzas Armadas






El presidente Mauricio Macri resolvió a través del Decreto 721/2016, publicado hoy en el Boletín Oficial, derogar la disposición tomada en 1984 por el entonces presidente Raúl Alfonsín -y mantenida por todos los gobiernos hasta la fecha- para restar autonomía a los militares y dejar en manos de los políticos elegidos democráticamente las decisiones vinculadas con la órbita castrense.

De acuerdo a la norma, la marcha atrás con el control civil sobre los militares se debe a que “resulta necesario establecer procedimientos ágiles que permitan atender las cuestiones relacionadas con la gestión del personal de las Fuerzas Armadas”.

El decreto de Macri fue firmado el pasado martes 30 de mayo, cuando el mandatario participó de los festejos de los 206 años del Ejército y llamó en su discurso a “dejar atrás enfrentamientos y divisiones”. Ese día también anunció un incremento salarial adicional del 9 por ciento para los militares.

La medida publicada hoy en el Boletín Oficial significa un claro retroceso y devuelve a las Fuerzas Armadas su autonomía para decidir sobre designaciones, ascensos, traslados y premios. El Ministerio de Defensa, conducción civil de las fuerzas, quedará solo a cargo de la designación y retiros del personal militar superior y de los auditores correspondientes a cada arma.

Será el Jefe del Estado Mayor Conjunto de las FFAA quien designará a los oficiales y suboficiales del Estado Mayor, a los militares retirados para funciones docentes y a los agentes civiles, a quienes autorizará sus cambios de destino. Los Jefes de los Estados Mayores de cada fuerza designarán oficiales y suboficiales, para los cuales decidirán sobre cambios de destino, bajas, retiros, ascensos, licencias y reincoporaciones.


http://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-300770-2016-06-01.html
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DELEGACION DE FACULTADES EN EL MINISTRO DE DEFENSA Y LOS JEFES DE ESTADO MAYOR DE LAS FUERZAS ARMADAS.
DECRETO NACIONAL 436/1984
BUENOS AIRES, 31 de Enero de 1984
Boletín Oficial, 8 de Febrero de 1984


EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA DECRETA:


*ARTICULO 1.- Deléganse en el Señor Ministro de Defensa las facultades siguientes: 1) Disponer los nombramientos y cambios de destino del personal superior del grado de Coronel o equivalente. 2) Ejercitar las facultades disciplinarias que le otorga el Decreto Nro. 198/73. 3) Disponer los retiros y bajas obligatorios de los Oficiales Superiores de las Fuerzas Armadas; del Personal Superior de Gendarmería Nacional y de la Prefectura Naval Argentina. 4) Disponer las altas y ceses del personal de Oficiales Superiores que preste servicios en situación de retiro, según el artículo 62 de la Ley para el Personal Militar Nro. 19.101. 5) Ejercer, en materia de la jurisdicción del honor, las facultades que el Reglamento de los Tribunales de Honor de las Fuerzas Armadas (Decreto Nro. 1180/83) concedía a los entonces Comandantes en Jefe reunidos en forma conjunta. Asimismo, será de su competencia la aprobación de la resolución definitiva de los Tribunales de Honor, según lo determinado por el Nro. 501 del citado Reglamento.

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ARTICULO 2.- Deléganse en los Jefes de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas las siguientes facultades respecto de sus respectivas Fuerzas: 1) Ordenar la instrucción de sumarios, su resolución, como asimismo disponer el cúmplase de las sentencias de los tribunales militares, de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 177, 331, 332, 468 y concordantes del Código de Justicia Militar. 2) Constituir instancia en materia de recursos, ejercitando las facultades disciplinarias que correspondían a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas de acuerdo con sus respectivas reglamentaciones. 3) Resolver las informaciones por bienes del Estado de acuerdo con lo estatuído por las respectivas reglamentaciones jurisdiccionales con las facultades que las mismas atribuían a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas. 4) Ejercer, en materia de la jurisdicción del honor, las facultades que el Reglamento de los Tribunales de Honor de las Fuerzas Armadas (Decreto 1180/83) concedían anteriormente a cada Comandante en Jefe respecto de su propia Fuerza, con excepción de la aprobación de la resolución definitiva de los Tribunales de Honor, conforme lo determinado por el inciso 5) in fine del artículo 1 del presente decreto. 5) Promover, contestar demandas y autorizar todos los demás actos procesales de conformidad con lo dispuesto en los Decretos Nros. 411/80 y 969/81.

6) Conceder los ascensos del personal subalterno y disponer sus bajas y reincorporaciones. 7) Disponer los nombramientos y cambios de destino del personal superior hasta el grado de Teniente Coronel o equivalente, y del personal subalterno.

8) Ejercer superioridad por cargo respecto del personal retirado de su Fuerza, quedando asimismo bajo su dependencia el personal en disponibilidad y en pasiva que posea un grado o una antiguedad superior a la del Oficial Superior que ejerza la Jefatura o Dirección del Personal. 9) Rescindir, aprobar y renovar los compromisos de servicios suscriptos por el personal superior y subalterno. 10.- Otorgar pensiones a los deudos del personal militar, resolver las actuaciones por enfermedad o accidente y las modificaciones de retiro o pensión en sus respectivas Fuerzas. 11) Disponer las altas y ceses del personal militar que preste servicios en situación de retiro, según el artículo 62 de la Ley Nro. 19.101 para el Personal Militar hasta la jerarquía de Teniente Coronel o equivalente.

12.- Acordar los retiros y bajas voluntarios del personal superior y subalterno y conceder las licencias y determinar las regularizaciones de las situaciones de revista a que se refiere el artículo 38 de la Ley para el Personal Militar. 13.- Nombrar los agentes civiles en las respectivas jurisdicciones, resolver los ceses y disponer las cesantías de los mismos, excepto los de personal civil superior. 14.- Conceder la "Retribución Suplementaria", la compensación por "Horas Extraordinarias" establecidas por el art. 18, inciso 2 y 3 apartado d) de la Reglamentación del Estatuto para el Personal Civil de las Fuerzas Armadas, y otras asignaciones emanadas de actos del Poder Ejecutivo Nacional, que puedan ser aplicables al personal civil de las respectivas jurisdicciones, cualquiera sea su situación de revista. 15.- Autorizar los cambios de destino de los agentes civiles dentro de las respectivas jurisdicciones. 16.- Dictar las decisiones a que pudieran dar lugar las situaciones previstas en el artículo 24 de la Reglamentación del Estatuto para el Personal Civil de las Fuerzas Armadas. 17.- Disponer los retiros y bajas obligatorios del Personal Superior de las Fuerzas Armadas, hasta el grado de Teniente Coronel o equivalente inclusive.

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ARTICULO 3.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.

Firmantes

ALFONSIN - BORRAS


http://www.saij.gob.ar/legislacion/decreto-nacional-436-1984-delegacion_facultades_en_ministro.htm



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MINISTERIO DE DEFENSA

Decreto 721/2016

Decreto N° 101/1985. Modificación.

Bs. As., 30/05/2016

VISTO los Decretos N° 436 del 31 de enero de 1984, modificado por el Decreto N° 1229 del 22 de julio de 1994, N° 101 del 16 de enero de 1985, lo propuesto por el Señor Ministro de Defensa, y

CONSIDERANDO:

Que resulta necesario establecer procedimientos ágiles que permitan atender las cuestiones relacionadas con la gestión del personal de las Fuerzas Armadas, en el marco de la conducción civil de la Defensa Nacional.

Que resulta oportuno ordenar y actualizar el régimen de delegación de facultades en el Ministro de Defensa y en los Jefes de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas, adaptándolo a las modificaciones en la organización institucional del Gobierno Nacional.

Que resulta conveniente adecuar, asimismo, las disposiciones en materia de designación del personal militar y civil para prestar servicios en la órbita del ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS.

Que es primordial simplificar los circuitos administrativos, para dar respuesta a las necesidades del servicio de las Fuerzas Armadas, asegurando las correspondientes instancias de evaluación política en aquellos casos que se consideren necesarios.

Que la delegación de la facultad de designar al personal militar que ejercerá los cargos de la conducción superior de las Fuerzas Armadas con independencia del grado de dicho personal, así como la determinación de cuáles cargos sean los comprendidos en la mencionada categoría de “conducción superior”, constituye un mecanismo de centralización y dirección civil del desempeño de aquellas funciones que se consideran de especial relevancia.

Que la determinación mencionada precedentemente no representará, por sí, impacto presupuestario adicional alguno.

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE DEFENSA ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por los artículos 99 inciso 1° de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y 13 de la Ley de Ministerios (t.o. 1992) y sus modificatorias.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA

DECRETA:

Artículo 1° — Sustitúyense los apartados 3), 5), 6) y 7) del inciso c) del artículo 2° del Decreto N° 101 del 16 de enero de 1985 y sus modificatorios, los que quedarán redactados de la siguiente forma:

“3) Otorgamiento de los grados de Subteniente, Guardiamarina o Alférez a los egresados de escuelas o institutos de reclutamiento de oficiales de las Fuerzas Armadas”.

“5) Otorgamiento del alta efectiva de los oficiales “en comisión” de las Fuerzas Armadas”.

“6) Reincorporación de los oficiales de las Fuerzas Armadas”.

“7) Otorgamiento de los grados que correspondan a los egresados de los Liceos Militares y de los cursos de aspirantes a oficiales de la reserva”.

Art. 2° — Deléganse en el señor Ministro de Defensa las siguientes facultades:

1) Designación del personal militar en los cargos correspondientes a la conducción superior del ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS y de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas, con excepción de los Jefes de dichos Estados Mayores, el Comandante Operacional del ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS y el Jefe de la CASA MILITAR de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN.

2) Designación del Auditor General y del Auditor General Adjunto de las Fuerzas Armadas, de conformidad a las disposiciones previstas en el Anexo V de la Ley N° 26.394.

3) Disposición de los retiros y bajas obligatorios de los oficiales superiores de las Fuerzas Armadas.

4) Disposición de las altas y ceses de oficiales y suboficiales para prestar servicios en situación de retiro.

5) Resolución de los recursos presentados por los oficiales superiores contra resoluciones de los Jefes Estados Mayores Generales como definitiva y última instancia, agotando así la vía administrativa, con exclusión de las materias reguladas por el Código de Disciplina de las Fuerzas Armadas (Anexo V de la Ley 26.394).

Art. 3° — Deléganse en el Jefe del ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS las siguientes facultades:

1) Designación de los oficiales destinados en el ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS, con excepción de aquellos cargos que constituyan la conducción superior.

2) Designación de los suboficiales destinados en dicho Organismo Militar.

3) Aprobación de las calificaciones de egreso de los cursos conjuntos y otorgamiento de los títulos correspondientes.

4) Designación del personal militar retirado para funciones docentes en el marco del Estatuto para el Personal Docente Civil de las Fuerzas Armadas, en los institutos y cursos de formación conjuntos.

5) Designación de los agentes civiles en su jurisdicción y autorización de sus cambios de destino.

Art. 4° — Deléganse en los Jefes de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas las siguientes facultades, respecto de sus respectivas Fuerzas:

1) Designación de los oficiales en los cargos que no constituyen la conducción superior de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas.

2) Disposición de los cambios de destino de los oficiales.

3) Designación y disposición de los cambios de destino de los suboficiales.

4) Aprobación de las calificaciones de egreso de escuelas o institutos de reclutamiento de los oficiales de las Fuerzas Armadas.

5) Aprobación de las calificaciones de egreso de las Escuelas Superiores de las Fuerzas Armadas y otorgamiento de los títulos correspondientes.

6) Disposición de las bajas y los retiros obligatorios de los oficiales jefes y oficiales subalternos.

7) Aprobación de las calificaciones de egreso de escuelas o institutos de reclutamiento de suboficiales de las Fuerzas Armadas y otorgamiento de los grados que correspondan.

8) Otorgamiento de los ascensos de los suboficiales.

9) Aprobación, renovación y rescisión de los compromisos de servicios suscriptos por los oficiales y los suboficiales.

10) Disposición de los retiros y las bajas voluntarios de los oficiales y los suboficiales.

11) Disposición de las bajas y los retiros obligatorios, y las reincorporaciones de los suboficiales.

12) Otorgamiento de las licencias y disposición de los cambios de las situaciones de revista de los oficiales y los suboficiales.

13) Designación del personal militar retirado para funciones docentes en el marco del Estatuto para el Personal Docente Civil de las Fuerzas Armadas.

14) Designaciones a los agentes civiles en su jurisdicción y autorización de sus cambios de destino.

15) Resolución de los recursos presentados por los oficiales jefes y subalternos contra resoluciones de los Jefes de los Estados Mayores Generales como definitiva y última instancia, agotando así la vía administrativa, con exclusión de las materias reguladas por el Código de Disciplina de las Fuerzas Armadas (Anexo V de la Ley 26.394).

16) Ejercicio de la superioridad por cargo respecto del personal retirado de su Fuerza, quedando asimismo bajo su dependencia el personal en disponibilidad y en pasiva que posea un grado o una antigüedad superior a la del oficial superior que ejerza la titularidad del organismo de administración de personal.

17) Resolución de las actuaciones por enfermedad o accidente de los oficiales y los suboficiales, otorgar pensiones a los deudos del personal militar y aprobar las modificaciones de retiro o pensión en sus respectivas Fuerzas.

18) Resolución de las situaciones previstas en el artículo 24 de la Reglamentación del Estatuto para el Personal Civil de las Fuerzas Armadas.

19) Resolución de las informaciones por bienes del Estado de acuerdo con lo estatuido por las respectivas reglamentaciones jurisdiccionales, con las facultades atribuidas a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas.

20) Autorización de todos los actos procesales, incluidos promover y contestar demandas, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto N° 411/80 (T.O. Decreto N° 1265/87 y su modificatorio).

Art. 5° — El MINISTERIO DE DEFENSA comunicará al ESTADO MAYOR CONJUNTO y a los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas los cargos que quedarán comprendidos en la categoría de “Conducción Superior”, en función de las estructuras organizativas que dicho Ministerio apruebe. La inclusión del cargo en la mencionada categoría no representará impacto presupuestario adicional alguno.

Art. 6° — Facúltase al Ministro de Defensa a dictar las normas aclaratorias y complementarias del presente Decreto.

Art. 7° — Deróganse los apartados 4) y 8) del inciso c) del artículo 2° del Decreto N° 101 de fecha 16 de enero de 1985.

Art. 8° — Derógase el Decreto N° 436 del 31 de enero de 1984 y sus normas modificatorias y complementarias.

Art. 9° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — MACRI. — Julio C. Martínez.

http://www.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/260000-264999/261952/norma.htm

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